電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究

導讀：電子商務產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代服務業(yè)的一種嶄新的業(yè)態(tài)，正在成為引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要驅(qū)動力。當前我國電子商務產(chǎn)業(yè)園建設已進入快速發(fā)展期，運營成效正日益顯現(xiàn)，存在的問題也日漸清晰，需要從環(huán)境、完善體制機制、加強與本地產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)先發(fā)展電子商務服務業(yè)、公共服務平臺、推進跨境電商發(fā)展等方面采取相應的對策。

當今世界，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭很大程度上體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平上的競爭。伴隨著電子商務在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展領域的廣泛滲透，電子商務服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一面旗幟，對未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的走向正在發(fā)揮越來越重要的作用。為了爭奪電子商務發(fā)展的制高點，全國各地有很多地方都在大力推進電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設，希望藉此帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，培育出以電子商務服務為主要標志的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在全國電子商務產(chǎn)業(yè)園建設高歌猛進的當下，也暴露出不少問題，有的甚至與電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的初衷背道而馳，如果不加以科學的引導和有效的監(jiān)管，就會演變成以“電子商務產(chǎn)業(yè)園”為幌子的圈地行動。本文擬對我國當今大力發(fā)展的電子商務產(chǎn)業(yè)園進行分析，旨在為我國電子商務產(chǎn)業(yè)園健康、有序、快速的發(fā)展提供理論依據(jù)和決策支持。

1、我國電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展狀況

電子商務產(chǎn)業(yè)園是隨著我國電子商務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而逐步形成的，目前正處在一個快速成長期。作為促進區(qū)域電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要空間聚集形式，電子商務產(chǎn)業(yè)園擔負著聚集電子商務創(chuàng)新資源、培育電子商務服務業(yè)以及促進經(jīng)濟繁榮和社會進步等多方面的職能。因此，加快電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設和發(fā)展，成為了全國諸多地方政府共同的選擇。當前，我國電子商務產(chǎn)業(yè)園總體呈現(xiàn)以下三個方面的特點。

1.1 電子商務產(chǎn)業(yè)園建設正在全國全面鋪開

我國電子商務產(chǎn)業(yè)園建設的總體時間還不長，主要出現(xiàn)在2008年的世界金融危機之后，目前正在進入快速發(fā)展期。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，我國當前各種類型的電子商務產(chǎn)業(yè)園總數(shù)已超過100家，其中深圳市已建成或正在規(guī)劃的電子商務產(chǎn)業(yè)園已超過10家，上海也規(guī)劃到“十二五”期末，將創(chuàng)建10個左右的電子商務聚集區(qū)?？梢灶A計在今后的三至五年將會迎來我國電子商務產(chǎn)業(yè)園建設的高峰期。預計到2020年，我國各類電子商務產(chǎn)業(yè)園總數(shù)將會超過500家。目前地方政府熱衷于電子商務產(chǎn)業(yè)園建設的原因各不相同，主要有以下三個方面：一是希望通過電子商務產(chǎn)業(yè)園建設帶動當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型并形成新的產(chǎn)業(yè)增長點；二是希望通過發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)園突破國家對土地開發(fā)的限制，并享受電子商務產(chǎn)業(yè)的相關政策；三是希望通過建設電子商務產(chǎn)業(yè)園變相帶動房地產(chǎn)及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不管出于何種目的，積極推進電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設和運行，對地方經(jīng)濟發(fā)展而言必然利大于弊，即使出發(fā)點有所偏頗，但只要往正確的方向發(fā)展，也能取得好的成效。

1.2 我國電子商務產(chǎn)業(yè)園建設投資正呈現(xiàn)多元化趨勢

毫無疑問，電子商務產(chǎn)業(yè)園建設需要大量資金的投入。從目前國內(nèi)電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設模式來看，逐步形成了由企業(yè)投資為主、政府投資為輔的投資模式。如昆山市正在建設的神碼國際電子商務產(chǎn)業(yè)園總投資超過25億元人民幣，資金全部由企業(yè)自有資金和通過融資方式解決；深圳福田國際電子商務產(chǎn)業(yè)園部分由舊工業(yè)廠房改造而成，總投資8.5億元人民幣由產(chǎn)業(yè)園運營方福中達公司解決。這一項目運營后取得了理想的成效，于2012年4月被國家商務部認定為“國家電子商務示范基地”，目前已聚集了240多家互聯(lián)網(wǎng)、電子商務企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)基礎服務、互聯(lián)網(wǎng)應用服務、網(wǎng)絡新技術研發(fā)、電子商務等多種業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈完整。除了由電子商務產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)全額投資外，不少電子商務產(chǎn)業(yè)園由企業(yè)和政府背景的投資方公共投資，如江蘇常熟紡織服裝電子商務產(chǎn)業(yè)園由半官方背景的服裝城管委會聯(lián)合相關企業(yè)共同投資建設。目前，全部由政府投資的電商產(chǎn)業(yè)園還比較少，可見這種模式并不是理想選擇。

1.3 電子商務產(chǎn)業(yè)園特色和影響力正在逐步形成

電子商務產(chǎn)業(yè)園的成長歷程在我國雖還只有短短的數(shù)年，但不少產(chǎn)業(yè)園已呈現(xiàn)出明顯的特色，對區(qū)域經(jīng)濟和社會的影響力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。如上海嘉定電子商務產(chǎn)業(yè)園，憑借優(yōu)越的地理位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，短時間內(nèi)集聚了京東商城、凡客誠品、百度在線、國美商城、蘇寧易購、阿里巴巴、齊家網(wǎng)、驢媽媽、珍品網(wǎng)、庫巴網(wǎng)、也買酒等一批國內(nèi)電商行業(yè)的龍頭企業(yè)，成為一座名副其實的“電商之城”，2013年實現(xiàn)銷售超300億元，稅收5.5億元。與此同時，嘉定的傳統(tǒng)企業(yè)也開始向電商轉(zhuǎn)型。當?shù)厝珖畲蟮钠嚺浼⒌刂弧獤|方汽配城，自2012年推出電子商務平臺“車易安”，為汽車生產(chǎn)商、流通商、汽車修理廠搭建起可以直通的網(wǎng)上交易平臺，同時集成融資性支付、現(xiàn)代物流等配套增值服務，實現(xiàn)汽車配件及用品的網(wǎng)上交易。這一項目的實施為汽配城的轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的支撐。位于杭州江干區(qū)的東方電子商務產(chǎn)業(yè)園(杭州網(wǎng)商園)，由于地處主城，總面積不足130畝，由杭州江干經(jīng)濟科技園管委會與淘寶軟件有限公司合作共建，入園企業(yè)2/3是電子商務企業(yè)，1/3是電子商務服務企業(yè)，短短幾年培育出億超眼鏡、尤麥服飾等多家銷售超億元或者細分類中的冠軍電商，為電商企業(yè)的孵化和成長發(fā)揮了重要作用。

2、我國電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的主要問題

電子商務產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代服務業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)，在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著越來越重要的作用。從當前發(fā)展狀況來看，主要存在以下三個方面的問題。

2.1 以電子商務產(chǎn)業(yè)園為核心的電子商務生態(tài)體系尚未形成

建設電子商務產(chǎn)業(yè)園的首要目的是要集聚電子商務產(chǎn)業(yè)的相關資源，整合發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。從當前電子商務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展狀況來看，有不少地方并沒有形成電子商務產(chǎn)業(yè)鏈上下游融會貫通的體系，未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效聚集。譬如支撐電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流配套設施的建設，不少園區(qū)由于受場地等條件的限制而未能得到合理布局；再比如，由于電子商務專業(yè)服務的缺失，使得相關的電商企業(yè)無法獲得必要的服務支持，導致業(yè)務運營困難。

2.2 與當?shù)氐膮^(qū)域特色以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求不夠吻合

從目前國內(nèi)運營狀況較好的電子商務產(chǎn)業(yè)園的實際來看，其中一個重要的特點是電子商務產(chǎn)業(yè)園與當?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢高度關聯(lián)，并能切合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特點，最大限度地滿足當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要。與之相反，一些尚處于摸索階段的產(chǎn)業(yè)園，并未找準自己的特色和優(yōu)勢，跟地方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要處于一種若即若離的狀態(tài)。

2.3 電子商務產(chǎn)業(yè)園的管理體制和運營機制尚未完善

電子商務產(chǎn)業(yè)園牽涉到政府、企業(yè)和社會各個方面，在實際運營中，不少產(chǎn)業(yè)園尚未建立起科學的管理體制和高效的運營機制。以盈利模式為例，不少園區(qū)尚停留在“做房東收租子”階段，對產(chǎn)業(yè)園所需要提供的政策以及相關的服務缺乏基本的認識；再以運營模式為例，目前存在自主運營、委托運營和合作運營三種方式，究竟選擇哪種方式需要結(jié)合實際情況進行選擇。此外，電子商務產(chǎn)業(yè)園的運營關系到政府眾多的業(yè)務部門和具體政策，如果產(chǎn)業(yè)園的管理體制和運營機制不到位，就很難得到入園企業(yè)的認同，產(chǎn)業(yè)園的運營成效也就無法得到保證。

3、推動我國電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對策建議

當前大力推進電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設和發(fā)展，作為一項頗具中國特色的促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的有效舉措，正被越來越多的政府部門所重視。從現(xiàn)階段來看，推進我國電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主要應考慮以下方面的對策。

3.1 完善基礎設施，電子商務生態(tài)環(huán)境

電子商務產(chǎn)業(yè)園作為一種新的經(jīng)濟運行形態(tài)，其對基礎設施有著獨特的要求，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是為電子商務企業(yè)提供穩(wěn)定、高速、靈活、低廉的互聯(lián)網(wǎng)接入條件，滿足互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運行的基本接入需求；二是建設高標準的IDC機房和云計算中心，為電子商務運營企業(yè)提供大數(shù)據(jù)應用與管理方面的服務支持；三是高效可靠的金融服務支持，為電子商務運行企業(yè)提供方便快捷、安全可靠和覆蓋面廣泛的電子金融服務；四是高水平的物流服務支持，為電子商務運用企業(yè)提供低成本、高效率、廣覆蓋的物流服務支持。因此，只有在基礎設施建設上確保投入，才能為入園企業(yè)開展電子商務業(yè)務提供保障。與此同時，從電子商務發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的實際需求出發(fā)，建立起上下游融合順暢的高效供應鏈，為園區(qū)開展電商的企業(yè)提供優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，也是電子商務產(chǎn)業(yè)園做大做強的重要保證。

3.2 建立健全體制機制，逐步完善運營體系

科學的管理體制和高效的運營機制是支撐產(chǎn)業(yè)園健康快速發(fā)展的重要保障，必須學習和借鑒國內(nèi)外先進的發(fā)展模式，結(jié)合實際的需要進行設計和。電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究查看、回顧，為你提供更好的相關新聞信息。在管理體制完善方面，要堅持“政府支持、市場主導、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展原則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園投資方、運營方以及其他參與主體的積極性、主動性與創(chuàng)造性，不斷管理能力和水平。在運營機制方面，要重點突出激勵機制和約束機制的。產(chǎn)業(yè)園的運營適合采用現(xiàn)代企業(yè)制度的組織架構(gòu)，一方面，園區(qū)董事會通過授權給經(jīng)理層以充分的經(jīng)營權，發(fā)揮其經(jīng)營才能；另一方面，董事會、監(jiān)事會對經(jīng)理層的控制權的形式進行直接監(jiān)督約束。此外，在薪酬設計方面要注重長期和短期的結(jié)合，注重多元化激勵，確保薪酬合理，激勵到位。

3.3 根據(jù)本地實際，使產(chǎn)業(yè)園成為本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎

從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極利用電子商務產(chǎn)業(yè)園推動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并積極培育支撐本地電子商務發(fā)展需要的電子商務服務產(chǎn)業(yè)，是一條較為可行的成功經(jīng)驗。比如江蘇電子商務產(chǎn)業(yè)園的舜天園在服務舜天集團自身的電子商務需求以外，積極引進雨潤云中央、南京廣電淘東西等當?shù)赜杏绊懞吞厣钠髽I(yè)在園區(qū)發(fā)展；河南電子商務產(chǎn)業(yè)園以服務于本地實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要任務，努力發(fā)展成為中部最大的電子商務產(chǎn)業(yè)園；佛山電子商務產(chǎn)業(yè)園以當?shù)刂圃熨Y源優(yōu)勢為基礎，致力于打造有佛山特色能實現(xiàn)電商與當?shù)貙嶓w經(jīng)濟高度融合的重要載體；沈陽渾南新區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園帶動了興隆大家庭、新聞出版集團、北方圖書城、雄州食品等傳統(tǒng)企業(yè)入園，實現(xiàn)電子商務的發(fā)展轉(zhuǎn)型。這些較為成功的產(chǎn)業(yè)園，無一例外地擔當著當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎的作用。在電子商務產(chǎn)業(yè)園之間招商引資的競爭日趨激烈的今天，那些立足本地實際，有強大產(chǎn)業(yè)根基作支撐的電子商務產(chǎn)業(yè)園顯得越來越有生命力。

3.4 把做大做強電子商務服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重大使命

在我國，在電子商務取得快速崛起的同時，與此相關的電子商務服務業(yè)也取得了井噴式的發(fā)展。電子商務服務業(yè)有廣義和狹義之分，廣義指在電子商務活動中，為交易主體(企業(yè)、個人等)提供服務的各行業(yè)構(gòu)成的總體；狹義指包括基于信息技術的電子商務服務。由于廣義的服務涉及面過廣，所以一般以狹義的電子商務服務進行統(tǒng)計。據(jù)阿里研究提供的數(shù)據(jù)，2012年，中國電子商務服務業(yè)營收規(guī)模為2463億元，相比2011年同比增長72%。其中，電子商務交易服務業(yè)收入為688億元，較上年同比增長56%；電子商務支撐服務業(yè)收入為1174億元，同比增長113%；電子商務衍生服務業(yè)收入為601億元，同比增長150%。由此可見，電子商務服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的一朵奇葩，正在綻放獨特的魅力。電子商務產(chǎn)業(yè)園作為電子商務服務業(yè)的主要承載地，在電子商務服務業(yè)方面有著先天的優(yōu)勢。杭州東方電子商務產(chǎn)業(yè)園之所以能取得快速的發(fā)展，與其高度重視電商服務業(yè)的發(fā)展有重大關聯(lián)，入園企業(yè)中三分之一的服務業(yè)企業(yè)占比形成了一定規(guī)模和實力的電子商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。因此，我國電子商務產(chǎn)業(yè)園的運作要把培育電子商務服務產(chǎn)業(yè)集群作為一項重大的戰(zhàn)略予以部署，使產(chǎn)業(yè)園成為電子商務服務業(yè)這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

3.5 公共服務平臺建設，強化公共服務保障

公共服務平臺缺失或效能低下，是我國各類產(chǎn)業(yè)園發(fā)展所面臨的一大瓶頸，電子商務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展面臨著同樣的挑戰(zhàn)。為此，不少電商產(chǎn)業(yè)園已開展相應的探索。比如，河南省電子商務產(chǎn)業(yè)園重點打造企業(yè)孵化平臺、企業(yè)培育平臺、技術支撐平臺、人才服務平臺、法律保障平臺和科技金融平臺；又如汕頭高新區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園致力于建設產(chǎn)業(yè)培育平臺、科技金融平臺、法律保障平臺和人才服務平臺等。各地電子商務產(chǎn)業(yè)園所建設的公共服務平臺雖然側(cè)重點各有不同，但目標和方向基本一致，即為入園企業(yè)開展各類電子商務業(yè)務提供全方位的保障和服務。公共服務平臺的建設是一個長期的過程，公共服務能力的提升也不可能一蹴而就，需要在實踐中不斷探索，一步一個腳印地去完善。

3.6 創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住跨境電商等發(fā)展機會

與傳統(tǒng)外貿(mào)長期遭遇寒冬的情形完全不同的是，我國的跨境電商正迎來快速成長期。艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2013年，我國跨境電商的交易額分別為1.6萬億、2萬億和3.1萬億，平均年增幅近30%。毫無疑問，并不是所有的電子商務產(chǎn)業(yè)園都需要去發(fā)展跨境電商，但跨境電商在當前確實存在著較大的機會，某種意義上可以說是搶占國際市場的一個重要制高點。目前，國內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務存在難以快速通關、規(guī)范結(jié)匯及退稅等問題，對促進跨境電子商務的發(fā)展存在著很大的障礙。杭州作為全國跨境電商的試點城市，率先在國內(nèi)建成了跨境電商產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了在園區(qū)內(nèi)出口貨物“分批出運、定期申報”的運作模式，園區(qū)有效解決了出口企業(yè)退稅難、結(jié)匯難的問題，受到了出口企業(yè)的支持和歡迎。杭州的做法可以供人們學習和借鑒，對其他園區(qū)而言，可根據(jù)實際條件和可能進一步探索開設跨境電商業(yè)務的必要性和可行性。

4、結(jié)語

電子商務產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代服務業(yè)的一種嶄新的業(yè)態(tài)，正在引領經(jīng)濟社會的發(fā)展變革。電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設和運營是一個復雜的體系，需要科學部署、審慎決策、務實推進。從本質(zhì)上來看，電子商務產(chǎn)業(yè)園可以看作是經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步繁榮中將擔當起重要而又不可或缺的作用。當然，電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設切忌一哄而上、盲目發(fā)展，更不應該淪為貼著“電子商務”標簽的商業(yè)地產(chǎn)項目。電子商務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展前途光明、前景廣闊，只有通過大膽的探索和務實的行動，才能贏得美好的未來。